集團要聞
中共福建漳龍集團有限公司委員會關于市委巡察整改進展情況的通報
2020-11-27 17:31

  根據漳州市委巡察工作統一部署,2019年12月3日至2020年1月12日,市委聯動巡察二組對漳龍集團黨委(含漳州發展股份有限公司,以下簡稱“漳發展”)開展了巡察。4月30日,市委聯動巡察二組向漳龍集團黨委反饋了巡察意見,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改落實情況予以公布。

  一、加強組織領導,切實把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓好

  市委聯動巡察二組向集團反饋巡察情況后,集團黨委迅速行動,把巡察整改工作作為集團深化改革、創新發展的重要機遇,作為各項工作的重中之重,以嚴肅的態度對待反饋問題,以釘釘子精神抓好整改落實,以最堅決的態度、最果斷的措施、最有效的辦法真抓實改。

  (一)統一思想認識。巡察反饋會后,集團黨委立即召開黨委會,認真學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話和指示批示精神,充分認識巡察整改工作的重要性、嚴肅性和緊迫性,切實把思想統一到巡察整改工作部署上來,堅持“立行立改與建立長效機制緊密結合、突出重點與全面推進緊密結合、巡察整改與集團管理提升緊密結合”,以實實在在的整改成效真正把巡察成果轉化為推進集團高質量發展的強大動能。

  (二)強化整改責任。集團黨委成立以黨委書記、董事長賴紹雄為組長,黨委委員為副組長,其他高管為成員的巡察反饋整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,負責巡察整改工作期間日常工作的開展。集團黨委召開專題會議認真研究部署,圍繞巡察組提出的問題,研究制定《關于落實市委聯動巡察二組對漳龍集團黨委巡察情況反饋意見的整改方案》《漳龍集團黨委巡察反饋整改任務分解表》,逐條細化整改措施,逐項明確責任領導、牽頭部門和完成時限,細化責任分工,建立臺賬、明確時間表,實施銷號式管理。

  (三)做實工作環節。集團巡察整改工作領導小組專題部署、研究和推進巡察反饋問題整改落實,并建立黨委委員牽頭負責巡察整改工作機制。集團巡察整改工作領導小組辦公室每周匯總各部門、權屬企業整改進度,并將匯總情況在巡察整改工作領導小組會議上進行研究討論,確保制定的整改措施能夠符合實際、有的放矢,涉及整改的各項工作責任分解到人、有效推進,切實把巡察整改工作抓緊、抓實、抓好。同時,集團黨委開展“基層黨支部面對面”活動。利用每周一晚上時間由一個黨總支與集團黨委委員及高管進行面對面交流。各黨總支向集團黨委匯報巡察整改情況,提出在整改過程中遇到的瓶頸和難題,探討解決的方法,充分發揮各級黨組織和廣大黨員干部的作用,共同推動各項問題如期整改完成。集中巡察整改期間,集團共發出巡察整改問題通知單66單,先后召開7次黨委會、7次巡察整改工作領導小組會議、4次專項匯報會進行專題研究。

  二、巡察反饋問題的整改情況

  (一)落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署和省委、市委工作要求方面

  1.關于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不扎實的問題

   (1)針對債務風險大的問題

  整改情況:一是分解清單責任到人,多渠道催收賬款,將各級政府應支付我司的款項資料報送市級財政債務科,通過債務科渠道將應支付款項清單下發各級財政,以督促其抓緊執行;通過對各縣區進行發催款函的形式進行催討;成立債務催討小組,對接各縣區進行催討。截至目前,龍海開發區合作項目、同城大道圓山段二標段、英橋花海、谷文昌干部學院、廈漳大橋補助等項目實現回款,總額為1.23億元;是提升資本結構,充實資本規模。目前已實現國有資本收益返還4200萬元,增加南一水庫、峰頭水庫等約20億元有效資產注入;是加快推進劃轉企業清產核資工作和縣域合作開發,增加有效凈資產;四是提高各權屬企業自身融資能力,拓寬融資渠道,調整債務性融資和權益性融資比例,增加權益性融資的比重,進一步優化融資結構,有效降低負債率;五是強監管防風險,做好資金計劃與風險預案,實現風險應對和資金成本的平衡。截至2020年7月23日,集團負債率已從2019年9月的69.7%降低至66.93%。

  (2)針對主營業務競爭力不強的問題

  整改情況:一是召開戰略規劃咨詢服務項目啟動會,確定以區域開發為龍頭、以城市發展基金為抓手、各業務板塊聯動發展的戰略布局。改革組織架構,調整和優化業務板塊設置,進一步明確主責主業;是加強與三寶集團戰略合作,充分發揮漳龍集團與三寶集團各自優勢條件,增強與供應鏈板塊的互補性,進一步擴大合作空間,實現合作共贏;是對漳發展汽貿板塊相關4S店進行業務整合,關停廈門東南汽車海滄展廳、泉州華駿觀致店,并制定減員增效計劃,2019年底至今共計減員91人。通過完善權屬企業經營業績考核方案,倒逼企業轉型升級,提高經營水平;四是針對投資項目盈利能力低問題,通過與薌城、龍文、東山、高新區達成戰略合作,推動區域開發,以項目帶動集團業務協同發展,切實提高盈利水平;五是召開2020年度上半年經營分析會,做好上半年經營分析及下半年業績謀劃工作,推動項目、資金、人才、資源向主營業務傾斜,促進企業效益提升;六是針對投資上江名都店面等4處房產問題,采取分類處置的方式,根據市場行情通過公開拍賣、出租以及合作等方式,擇機處置,提高資產收益率;嚴格按照《市屬國有企業投資融資監督管理辦法》要求,嚴控非主業投資,充分開展可行性研究,提升項目投資風險研判能力,提高項目回報水平;制定《漳龍集團所出資企業違規經營投資責任追究實施細則》,對違規投資行業進行追責;七是加強投資項目后評價,制定漳州味公司投資后評價工作報告,并及時總結經驗教訓,提高后續項目成功率和投資收益。漳龍外貿集團已制定《貿易業務聯席工作方案》,重新整合業務人員,做大大宗貿易業務、電商業務。現已入駐蘇寧易購開設線上店鋪,計劃銷售母嬰類產品(已對接5家母嬰類產品供應商);開展大宗商品貿易業務;縮小展示廳規模至600平方米,整合倉庫、展廳人員。

  (3)針對企業抗風險能力減弱的問題

  整改情況:一是通過發催款函的方式向欠款縣市區政府催款,制定和各縣市區的戰略合作協議,改善及解決集團財務報表應收賬款科目金額較大及現金流問題。2019年度集團經營性凈現金流為1.48億元,近年來首次為凈流入。截至7月23日收回市縣區政府相關賬款1.03億元;是2020年年中通過惠譽國際評級機構評審,評級從BB+上調至BBB-,展望穩定,為當前漳州市企業中國際最高信用評級,進一步增強了融資能力;是我司在2020年上半年積極拓展直接融資業務,通過銀行間交易商協會融資52億元,完成全年融資任務的65%,實現時間過半、任務過半;四是根據“三去一降一補”要求,加快建投集團等權屬企業去庫存,加快資金回籠,降低負債率到66.93%;五是提高各業務板塊發展質量,提升盈利水平,引導金融機構對權屬企業新增流動性支持,給予權屬子公司新增授信,減輕集團融資壓力;六是用好國家政策破解發展難題,加快補短板項目建設,在風險可控的前提下,增加貿易量。截至2020年6月實現營業收入33.43億元,環比增長20.4%。

  (4) 針對閑置資金資產使用效益低的問題

  整改情況:一是加強銀行賬戶開立的審批管理及長期不動賬戶的清理工作,定期清理無特定用途的賬戶。下發清理銀行賬戶及資金歸集管理的通知,按通知要求管理賬戶和資金。截至2020年7月,漳龍集團已清理注銷銀行賬戶152戶;漳發展清理注銷銀行賬戶65戶。但仍然存在因業務發展及新增授信需要,新開帳戶的情況;是降低存款沉淀,提高資金使用效率。根據企業經營實際,每月召開資金預算會及時做好資金使用計劃和融資計劃,提高資金周轉率,減少資金閑置。2019年9月底集團(含漳發展)資金合計79.08億元,到2019年12月底35.2億元,2020年3月底39.81億元,2020年6月底31.01億元,逐步減少,目前維持在30億元左右,主要為銀承匯票保證金,用于還貸付息,以及正常運轉所需資金;是定期召開資金預算管理會議,加強資金歸集管理,統籌使用。全面梳理各銀行賬戶存款,合理配置。集團本部通過競爭性談判,與建行、農行等32家銀行簽定協定存款協議,提高資金效率;四是針對劃轉資產未能有效盤活問題,結合舊城改造,以“中國女排娘家”基地項目為先導,進一步推動相關劃轉資產的盤活利用,提高土地利用價值,提升集團資產使用效率。目前涉及“中國女排娘家”基地項目拆遷建筑面積共21628.75平方米,拆遷補償約1.87億元;同時,梳理效益低、未能有效盤活的劃轉資產,向內挖潛,向外拓展,專人負責,形成工作方案,規范資產出租行為,謀劃招商合作,提高經營效益。已將薌城區南坑北路34號建筑面積約1400平方米的舊倉庫,引進福建芳華里仁眾創空間管理有限公司。

  2.關于集團治理體系不健全的問題

  (1)針對內控體系建設不健全的問題

  整改情況:進一步明確決策程序、管理流程、風險管控、責任追究,對施工項目前期報批、施工過程進行嚴格管控,加大項目經營監管力度,全力推進應收款項的回籠,提高項目收益。是針對違規投資問題,組織學習中央、省、市投融資管理辦法及相關法規、規章制度,嚴格落實“三重一大”制度,修訂《福建漳龍集團有限公司投資管理制度》,實行項目報批全覆蓋,嚴格按制度規定執行;重新梳理17個未報備或未獲得國資委批復的項目(其中,13個有政府會議紀要等決策文件,4個有集團內部決策文件。目前,17個項目中16個已完工,還有1個在建),加大項目經營監管力度,提高項目收益;根據國資委相關文件制定《福建漳龍集團有限公司企業投資經營責任追究制度》,修訂完善《福建漳龍集團有限公司問責制度》;林業產業園項目已完成土地報批批復1312畝,收到1193萬元征地款返還和配建費168.60萬元。針對未經國資委批準收購天南實業公司持有的信禾房地產公司49%股份的問題,由漳發展黨總支對漳發展投資部經理進行批評教育,杜絕此類問題再次發生;是針對盲目投資問題,聚焦主業,梳理集團各項業務,嚴格執行“三重一大”決策程序,做到不盲目跨界、跨業經營。定期根據企業經營情況和環境變化情況對發展戰略進行調整,目前已完成調研報告5份;完善投資項目的前期評價體系,所有新增項目均制定可研報告。項目盡調要求詳細全面深入,可研報告做到立足市場、數據準確、依據充足。今年截至目前共完成漳州城市發展基金、福建漳龍云海智能制造基金項目,設立福建漳龍東山發展集團有限公司開發東山銅鑼灣地塊合作項目等行業分析報告或項目可研3份;強化風控管理和過程管理。完善項目評價機制,加強項目投資過程評價和投資后評價,分析實際經營與可研偏離的原因,及時整改,或通過重組、退出等方式及時止損;針對漳龍物流園長期虧損問題,物流園公司積極與廈門國貿、海爾基金、三寶集團就戰略合作事項進行對接洽談中;加強廈門銀領中心寫字樓出租管理,根據市場行情適時拍賣,回籠資金。是針對工程建設監管缺失、項目結算不及時問題,召開工程結算工作部署會,并針對22個未編報竣工財務決算的項目實行表單化管理,制定責任清單,每周形成工程結算周報表。定期召開結算工作推進協調會,從管理機制上解決問題。2020年底前全部完成22個項目的工程結算送審。其中漳州草坂國家糧食儲備庫已移交投入使用,并于2020年5月財審完畢,進入結算;制定《福建漳龍集團建設項目造價管理規范》《福建漳龍集團建設項目預(結)算管理辦法》并嚴格執行;做好工程內業資料整理歸檔工作,加強對設計變更、簽證的管理,工程按實計量合理計價,定期對內業資料進行檢查、抽查;對工程項目結算進度進行跟蹤,及時協調解決結算送審過程存在的問題,定期對結算工作進行檢查。對接漳州高新區財審科等相關行政部門,進一步跟進南湖中橋、“五館”、南星小區等項目的財審結算工作。四是針對南江濱路等工程投資超概(預)算問題,加強項目建安工程費概算審批工作,選擇實力強、信譽好的工程咨詢單位,提高可行性研究報告的編制深度和質量,為決策提供科學依據;嚴格過程管控。細化施工環節,優化施工組織,強化過程把控,嚴格設計變更和簽證管理。嚴格管控成本,杜絕超概(預)算現象的發生;強化成本管理,加強對概算的把控。提高造價管理人員的技術水平和職業素養,強化項目全壽命周期中成本控制;為進一步加強工程概(預)算管理,建投集團舉一反三,組織開展工程造價管理培訓,組織公司報建人員參加項目前期報批程序法律法規的培訓學習,制定《工程預結算管理制度(暫行)》;針對物流園土石方工程超概(預)算問題,物流園公司已重新跟施工單位福建漳龍建投集團有限公司簽訂土石方、地面清表及大直徑的混凝土管涵排水工程合同。并對原工程部副經理進行批評教育,對原工程部經理進行提醒談話。為規范工程管理,物流園公司制定了《物流園工程投資概預算管理辦法》《漳州漳龍物流園區開發有限公司中介服務機構選聘管理辦法》《物流園工程部管理制度》《漳州漳龍物流園區開發有限公司工程計量、支付管理制度》等。五是針對應收賬款未及時追索問題,截至2020年7月漳龍集團(不含漳發展)累計已收回并表范圍外單位應收款項17.19億元,其中收回三年以上應收款0.27億元;漳發展累計收回應收款項2.37億元,其中收回三年以上應收款0.09億元。集團對歷年來形成的各項應收款項進行全面整理和分析,形成責任清單,明確催收責任人及回款時限,全力推進應收款項的回籠;加大催收力度,完善應收款項變動情況臺賬管理,加強應收款項跟蹤;強化催收主體責任。將應收款項追索列入績效考核指標范圍,增加考核分值;針對東山舒泰房產問題,已收到明仕府邸7套住宅及13個停車位的交房通知書,因建設問題無法辦證,我司采用實際交房的方式取得上述物業使用權;已收到江濱海灣花園47套住宅交房通知函,目前已取得部分產權證書。六是針對事后評價不到位問題,已對未完成后評價的19個項目根據投資類別和投資時間統籌安排,計劃2020年底前完成剩余項目后評價。截至目前,累計完成投資后評價9項,正在進行6項;建立《福建漳龍集團有限公司投資后評價管理制度》,規范投資后評價工作;加強投資項目后評價,及時總結經驗教訓,提高項目整體成功率和投資收益。半年經營分析會議增加分析研究投資虧損項目的議題,提出有效的管理措施,增加項目投資效益;林業產業園智慧整裝展示中心已完成投資后評價工作,目前僅支付30%款項。正推進土地證辦理工作,同時與漳浦縣政府商談整體回購事項,以降低運營成本。

  (2)針對組織機構設置不科學的問題

  整改情況:根據市委市政府及國資委批復的編制數合理配置管理人員,對無實際業務的空殼公司采取清算注銷、吸收合并等方式減少企業戶數。同時對各權屬企業開展內部整合,優化業績考核指標,構建精干高效的發展格局。是針對集團高管職數配置過多的問題,集團嚴格按照市國資委關于《員工招聘和定案定編計劃等事項的批復》規定,根據市委市政府決策及市國資委批復的編制數,在工資總額預算范圍內合理配置管理人員。目前集團總經理助理人數已有減少,高管職數配置均已在合理范圍。2019年末漳龍集團共有市管干部11人、總經理助理3人(市國資委總經理助理定編數5人)。2020年7月總經理助理已減少1人,目前總經理助理2人,其中1人已公示擬提拔交流市屬重點國有企業副職;2019年末漳發展共有市管干部7人、總經理助理5人(市國資委總經理助理定編數5人)。目前總經理助理5人,其中1人已提任市屬重點國有企業副職。同時,集團黨委已于2020年6月研究取消漳龍集團、漳發展本部25人部門經理助理職級。今后將嚴格按照市國資委有關規定,進一步加強集團本部及權屬企業人員部門設置及人員職數管理;對于集團高管團結協作不夠順暢、對分管工作未盡職盡責的問題,集團黨委堅持把提升集團領導班子凝聚力作為政治生態建設的關鍵,通過組織黨委理論中心組學習、開展戰略規劃培訓、理順板塊業務結構、規范完善“三重一大”決策實施細則、開展高管帶隊進基層實地調研、聯席議事、制定高管碰頭會議等一系列手段增強高管責任意識,強化高管間溝通聯系,提升履職盡責能力,最終形成合力有效推進集團各項工作;是針對權屬企業設立過多的問題,集團摸底調查各業務板塊所屬企業情況,梳理擬清算注銷的空殼公司,目前已對龍晟開發、五峰投資、古雷漁港建設、浦達等4家無實際業務的空殼公司開展清算注銷工作;對2家“僵尸企業”(漳州市鐘廠、林產工業公司)開展破產清算工作;漳發展已完成1家“僵尸企業”福州玖玖大發汽車銷售服務有限公司的清算注銷,做好三家觀致店停業退網及人員分流,并持續推進清算注銷工作;完成發展戰略規劃后,結合《漳龍集團戰略實施方案和組織架構改革建議》方案,分類梳理,采取逐步清算注銷、吸收合并等方式減少企業戶數。截至目前,漳龍集團的權屬企業(含漳發展、劃轉企業)已注銷1家,減少至213家;未實際開展業務企業目前尚未減少,其中有4家正在辦理清算注銷手續;僵尸企業已注銷1家,減少至2家。是針對權屬企業虧損面較大的問題,責成34家虧損公司梳理虧損原因、減虧(扭虧)目標、減虧(扭虧)具體措施等,對虧損公司制定減虧(扭虧)工作方案;開展“關停并轉”工作,對廈門東南廣汽傳祺店總經理、漳州華駿天成總經理、漳州華駿天潤總經理進行批評教育。漳龍集團2019年11月完成龍得寶生物科技有限公司注銷登記工作;關停注銷閩荷花卉合作(荷蘭)有限公司和閩荷花卉阿聯酋有限責任公司,目前兩家公司正在開展清算注銷工作。漳發展汽車集團廈門東南汽車海滄展廳已關閉,與廈門華駿觀宏進行業務調整合并;福州華駿觀致售后業務整合轉移至福州華駿領克;廈門華駿傳祺目前搬遷場地正在裝修中;泉州華駿觀致關停注銷;完善權屬企業經營業績考核方案,發揮績效導向作用,優化業績考核指標,倒逼企業轉型升級,提高經營水平。漳發展汽車集團已制定減員增效計劃,2019年底至今共計減員91人。四是針對權屬公司未定崗定編,部分權屬公司人員冗余及業務重疊同質化經營問題,根據市國資委關于市屬國企突出發展主業的要求,做好統籌規劃,加快內部整合,加大清理力度,構建集團各業務板塊專業化、扁平化經營管理、精干高效的發展格局;待集團戰略發展規劃完成后,立即開展權屬企業定崗定編工作。根據我市產業布局,物流園公司擬啟動冷鏈項目;圓山公司分流部分員工,僅保留29名員工;權屬晟成新型建材原有38名員工,僅保留12名員工;根據戰略規劃對海門島運營公司進行業務融合和人員調整。

  (3)針對績效考核獎優罰劣導向作用不強的問題

  整改情況:一是充分發揮績效考核獎優罰劣的導向作用,結合高管所分管部門及權屬企業經營管理情況,研究確定高管個人績效;是優化和完善權屬企業經營業績考核方案,完成《2020年度權屬企業經營業績考核方案》。2020年經營業績指標考核得分區間由去年的70-110分修改為50-150分,進一步拉大了權屬企業考核分數差距,績效薪酬差距可達3倍。提高業績凈利潤指標及應收賬款指標的考核權重,加強二級集團公司內部考核分配管理等。

  3.關于集團黨委政治引領作用發揮不充分的問題

  (1)針對黨的領導融入集團管理不到位的問題

  整改情況:一是嚴格執行黨委前置程序和集團“三重一大”決策制度實施細則,規范會議流程,非黨委委員不參與黨委會表決,中層管理人員的任免由黨委會進行研究。同時加大對各權屬企業“三重一大”集體研究決策的監督檢查;是針對黨委會記錄不規范的問題,已規范集團黨委會會議記錄,并下發《關于進一步規范“三會一課”會議記錄的通知》,要求各權屬企業完善、規范會議記錄,嚴禁采用活頁本記錄;是對集團所有全資、控股、參股企業黨建入章程情況進行全面排查,泰達開發公司等3家全資公司、福州玖玖豐田汽車銷售服務公司等3家控股權屬公司、矩正房地產公司等3家權屬公司已全部整改到位;四是重新梳理集團基層黨組織情況,對尚未執行“雙向進入、交叉任職”要求的三家企業,健全黨組織議事決策機制,切實發揮黨在國有企業中的領導作用。經集團黨委會研究,對汽車集團黨支部、水務機關黨支部、祥泰黨支部書記進行調整,由陳于設同志兼任汽車集團黨支部書記,孫少群兼任水務機關黨支部書記,蔡漳龍兼任祥泰黨支部書記。已完成整改。

  (2)針對黨委把方向管大局不到位的問題

  整改情況:一是強化集團黨委“把方向、管大局、保落實”,全力抓好集團戰略發展頂層設計,健全集團管控體系,聘請專業機構對集團發展戰略進行梳理,12月31日前完成漳龍集團及漳發展戰略發展規劃;是集團黨委部署制度修編工作,印發《福建漳龍集團有限公司開展制度建設年活動工作方案》,進一步健全完善集團制度運行體系,提升集團管理水平;是制定《漳龍集團督查督辦工作管理辦法(試行)》,通過每月印發督查專報,推動集團黨委決策部署落地見效;四是密切黨委與基層黨支部之間的聯系,組織開展基層黨支部“面對面”活動,加強推動基層黨建與業務相融互促,達到黨委與基層黨支部齊抓共干、共謀發展的目的;五是開展“進企業、摸實情、解難題”調研活動,加強集團高管與各權屬企業的溝通交流,深入了解各權屬企業實際情況,靠前服務企業,破解難題,推動集團各業務板塊高質量發展。

  (3)針對貫徹上級部署要求浮于表面的問題

  整改情況:一是充分利用集團黨委理論學習中心組、黨支部“三會一課”和“學習強國”三個平臺,實現理論學習的常態化、專業化、規范化;是制定《2020年黨委理論中心組學習計劃表》,將“學習強國”學習要求列入支部工作計劃中,要求每名黨員每天學習積分不低于30分;是跟進學習中央、省、市委文件精神,推動建立“第一課題”,即把學習貫徹習近平總書記重要講話和指示批示精神作為黨委班子學習的第一課題,第一時間組織學習,并結合集團工作實際提出貫徹意見,將學習結果與企業發展相融互促。

  4.關于意識形態工作落實不夠到位的問題

  (1)針對意識形態工作落實部署有差距的問題

  整改情況:一是把意識形態工作納入《福建漳龍集團黨委2020年度工作意見》及《2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單》,和其他重要工作同部署、同落實、同檢查、同考核;是制定《關于落實市委聯動巡察二組巡察漳龍集團意識形態工作責任制情況的整改方案》,對反饋意見中的3大類,19個問題,逐項制定具體整改措施,做到立行立改;是黨委每年兩次專題研究意識形態工作,分析和解決意識形態方面突出問題。已召開集團意識形態半年工作會,對下半年集團意識形態工作進行部署;四是從嚴管好《漳龍視窗》、漳龍網、集團微信公眾號等宣傳載體。已制定并印發漳龍集團“三審三校”制度;五是對2020年上半年各黨支部黨建工作進行考核評分時,已加大對意識形態工作完成情況的考核比重;六是嚴格執行《福建漳龍集團有限公司強化意識形態工作責任追究制度》,從嚴從緊壓實意識形態工作責任制。已將意識形態工作納入2020年度《落實全面從嚴治黨責任書》。把意識形態工作與經濟工作同安排同部署,提高意識形態工作占基層黨組織黨建工作考核的比重,抓好輿論引導,切實加強對各類意識形態陣地的管理,進一步落實意識形態工作責任制;七是要求黨委班子及班子成員在民主生活會和述責述廉會時,對意識形態工作開展情況進行匯報,對意識形態工作存在問題進行查擺。

  (2)針對宣傳輿論陣地管理失之于松的問題

  整改情況:一是把握輿論導向,抓好宣傳陣地管理,牢牢把握意識形態領域斗爭的主動權,對集團及各權屬企業刊物、官網、微信公眾號信息發布嚴格落實“三審三校”制度,堅決杜絕導向性差錯;是制定集團新聞發言人制度,按照制度抓落實;是建立突發事件敏感輿情應對處置工作的預案,加強對信息發布、新聞報道工作的組織協調和管理;四是下發《各權屬企業關于加強對集團公共領域宣傳載體規范化、標準化管理建設的自查通知》,加強對集團公共領域宣傳載體的規范化、標準化管理建設,及時糾正公共領域宣傳內容不規范問題;五是制定下發漳龍集團網站、公眾號的管理制度,由專人負責優化網站欄目設置,及時更新網站內容。將“黨務公開”欄目并入黨建頻道,并已對內容進行更新。

  (二)落實全面從嚴治黨戰略部署方面

  1.關于黨委主體責任壓而不實的問題

  (1)針對主體責任落實不夠有力的問題

  整改情況:是將集團黨委《黨風廉政建設責任制實施細則》列入支部工作計劃學習內容,層層傳導壓力,推動全面從嚴治黨縱深發展;是制定下發《漳龍集團2020年度黨風廉政建設工作意見》,并與各總支簽訂2020年度《落實全面從嚴治黨責任書》,壓緊壓實管黨治黨政治責任;是已召開“漳龍集團黨建工作專題會”,下發“兩個責任”清單;四是由黨辦、黨群部、紀檢監察室及各黨總支黨務人員組成5個檢查小組,對各基層黨組織全面從嚴治黨兩個責任落實情況進行交叉檢查,并對檢查情況進行反饋通報。

  (2)針對“一崗雙責”履行不到位的問題

  整改情況:一是深入貫徹落實新時代全面從嚴治黨各項要求,制定《2020年落實全面從嚴治黨“兩個責任”清單》及黨委班子個人責任清單,堅持黨風廉政建設與業務工作“兩手抓、兩促進”;是集團黨委于5月30日召開黨風廉政專題會議,部署、落實、檢查黨風廉政工作,落實全面從嚴治黨主體責任;是加大對黨風廉政建設的宣傳教育力度,及時傳達上級反腐倡廉的文件和指示,以案示警,深刻剖析違規違紀的原因,加強干部職工法紀教育。開展警示教育活動,集團班子與各部門負責人收看警示教育片《代價》,加強對干部職工的教育和管理;是由黨委、黨總支、黨支部逐月對黨費進行公示,并對黨費收繳、使用和管理情況進行監督檢查。同時指定專人匯總黨費收繳情況,做到專人專賬管理;五是針對廉政談話制度流于形式的問題,制定高管對分管業務開展黨風廉政建設研究和黨風廉政談話計劃,對苗頭性、傾向性問題及時進行誡勉談話,督促糾正。目前集團高管已完成上半年對分管部門和企業負責人的廉政談話。

  (3)針對紀律處分執行不嚴格的問題

  整改情況:一是加強對紀檢監察人員的培訓教育,制定《2020年度漳龍集團專職紀檢人員學習周計劃》,提高紀法認識水平。嚴格落實監督執紀各項規定,切實把控監督執紀“最后一公里”;是于6月29日晚在全集團開展廉政法規知識測試,強化各級領導干部的紀律意識;是修訂《福建漳龍集團問責制度》,增加受處分人員扣發(減發)績效獎金規定并嚴格執行。原建投集團副總經理陳文勝已于2018年7月主動辭職。

  2.關于監督責任履行不到位的問題

  (1)針對主動監督作為不夠的問題

  整改情況:一是運用“1+X”監督檢查工作機制,建立協同機制,形成監督合力,定期召開審計、監察部門聯席會議,充分發揮各監督職能部門的作用,形成協作聯動監督機制,及時發現和遏止違規違紀行為;是形成紀委到權屬企業調研的工作機制,每年兩次深入企業一線調研,充分了解和掌握各權屬企業黨風廉政建設工作動態,強化監督,推動工作落實;是于第三季度前進行一次辦公用房標準落實情況摸排,權屬企業東墩污水廠總經理辦公用房面積超標已由27平方米整改為9平方米。

  (2)針對信訪件辦理不及時的問題

  整改情況:一是抓好信訪辦理工作,2018年未完成的8件已辦結6件,2件正在初核中;是深刻反思信訪工作存在不足,進一步提高紀檢監察人員的政治覺悟和業務水平。已選派兩位監督執紀人員到市紀委跟班學習,并向駐委紀檢組報備;是集團黨委定期聽取紀委關于信訪件辦理情況,對未辦結信訪件進行跟蹤督辦。

  3.關于重點領域關鍵環節廉政風險不容忽視的問題

  (1)針對工程建設違規問題較為突出的問題

  整改情況:一是針對工程違規建設問題,對相關責任人進行問責。針對東南花都溫泉山莊項目及長福片區棚戶區改造項目違規建設問題,對建投集團總經理進行批評教育,對原溫泉山莊項目經理、原建投集團工程部經理給予5年內不再聘用的處理;東南花都溫泉山莊工程項目已現狀移交漳州旅投集團,建投集團積極配合完善項目建設手續;明晰承建單位內設機構職責,嚴格執行工程建設相關法律法規,做好事前、事中、事后監督管理,做到每個工作節點跟蹤督促;完善招投標相關制度,依法依規辦理工程項目報建手續;加強項目開工管理。工程項目經初設概算審批、預算及預算審核并取得施工許可證且具備施工條件,方可進行開工,杜絕“三邊”工程等違規建設現象的發生。是針對工程項目未公開招標、工程違法轉包、工程違法分包問題,由集團工程管理部牽頭深入摸排現有項目,特別是應公開卻未公開招標選擇施工單位16個項目的具體招標情況,對違規招標的予以堅決整改;集團招標辦進一步完善集團招投標管理制度,制定《福建漳龍集團招標采購管理辦法》,完善集團《招投標比選管理規定》等相關制度,從制度上規范權屬企業招投標工作;強化項目主體責任,完善權屬企業招標領導小組議事規則,切實承擔起主體責任,加強對招投標事項的決策程序、決策依據、決策成果等進行審核;建立招投標監督和考核機制。在《招標采購管理辦法》中明確監督機制,任何單位和個人發現有關人員違反法律及招標采購程序和工作紀律的,有權向集團監督部門舉報。集團監察室、審計部、企管部、招標采購中心對招投標活動進行監督;加大對權屬企業招投標工作的監督檢查力度,發現問題及時糾正。加大對重大項目的重點監管。集團將招投標管理作為年度經營責任制考核指標之一,納入考核范圍;集團紀委加強對工程招投標領域的監督執紀,防范和遏制違規違紀行為;針對南星小區(安置房)主體工程等4個工程項目被層層轉包,以及權屬建投集團將14個政府投資項目樁基工程分成7個合同包,分包給沒有資質的勞務公司或個人的問題,建投集團進一步規范工程管理的相關程序,完善《項目經理制管理辦法》,在新項目建設中,只向有樁基資質的公司租賃機械,堅決杜絕項目違法轉包分包發生;同時,建投集團已于2017年8月起禁止將工程款轉至個人賬戶,并對上述問題相關責任人進行問責。針對內河工程直接分包問題,對漳發建設副總經理、副總工未嚴格執行公司招投標比選規定給予批評教育;針對“五館”二次裝修工程、閩南文化生態走廊電力電纜工程分包問題,已對時任建投集團黨總支書記、董事長江春埔,總經理黃建龍分別給予黨內警告處分、政紀記過處分;建投集團即知即改,如對“圖書館、科技館二裝、陳展工程”等應公開未公開招標項目終止原施工合同;是針對東南花都溫泉山莊項目第三標段虛增結算送審價問題,已對建投集團相關責任人給予通報批評、書面檢討、扣除年度績效獎金10%、3年內不再聘用等處理;針對奧體中心周邊道路項目虛增結算送審價問題,對原工程部經理給予通報批評、書面檢討、扣除年度績效獎金10%、3年內不再聘用等處理;針對新鎮宇沈陽公司基地虛增結算送審價問題,對時任沈陽新鎮宇公司負責人張偉城進行誡勉談話;加強內業資料管理,要求監理單位強化施工過程內業資料審核,要求施工單位及時歸檔內業資料,完善項目各項手續;制定《福建漳龍集團建設項目預(結)算管理辦法》并嚴格執行,從制度上建立長效工作機制。四是針對監理合同履約管理不到位問題,根據合同條款,對南江濱路工程監理三個標段總監變更問題進行罰款,并及時向市審計局作了專題反饋;強化合同管理,加強對監理合同履約情況的監管,定期、不定期對監理合同履約情況進行檢查、抽查;對監理人員到崗工作情況進行跟蹤,確保施工期間監理人員到位履職盡責;建立監理信譽評價機制,定期對監理單位進行履約評價,實行監理公司黑名單管理制度,并報告主管部門,切實起到約束、震懾作用。已將溫泉山莊監理單位列入黑名單,自2020年5月1日起5年內不允許參與公司項目監理投標,并書面報告主管單位漳州市住建局建工科。

  (2)針對盲目收購虧損企業股權的問題

  整改情況:一是修訂并嚴格執行《福建漳龍集團有限公司投資管理制度》;是落實收購項目實施單位的主體責任,根據國資委相關文件制定《福建漳龍集團有限公司企業投資經營責任追究制度》,修訂《福建漳龍集團問責制度》,從嚴把控投資收購工作。加強投資權限管理,完善投資決策流程,加強風控措施,嚴格盡職調查、項目投資過程評價及后評價跟蹤管理;是針對收購瀧澄建筑工業公司股權問題,為搶占裝配式建筑市場先機,增強公司中長期盈利能力,漳發展通過收購瀧澄建筑工業公司介入裝配式建筑行業。公司充分運用《漳州市關于加快發展裝配式建筑的實施意見》對裝配式建筑的政策利好,積極參與我市一批EPC大項目,進一步擴大裝配式建筑的市場份額。目前,已取得漳州市薌城區檔案館新館項目、漳州長福棚改項目、漳州薌江賓館綜合體項目等省、市重點項目裝配式構件的供應資格,供應造價近1.5億元。截至2020年6月30日,瀧澄建筑工業有限公司未經審計的凈利潤為165萬元,實現扭虧為盈;是針對神韻建材公司合作成立晟成新型建材公司問題,2018年12月,集團按原出資額收購神韻建材公司持有的晟成新型建材公司30%股權,理清股權關系,避免合資公司開展統一采購業務時可能發生的利益輸送問題;2019年7月晟成新型建材公司通過資產整體公開出租實現承包經營,2020年租金收入460萬元,多數人員已分流至晟成新型建材公司權屬企業漳龍管業公司;漳龍管業公司制定減虧增效方案,積極盤活資產、拓展業務、努力減虧,截至7月底公司累計完成銷售額6922.95萬元,與去年同期1768.51萬元相比增加了5154.44萬元,同比增長了291.46%。

  (3)針對設計重復委托造成浪費的問題

  整改情況:針對物流園擋土墻工程、園區一期重復規劃設計問題,因漳州市城市規劃設計研究院的設計方案未綜合考慮道路的設計荷載及回填土時的施工荷載等原因,物流園公司積極與設計單位溝通商討,追討部分已支付的設計費;目前漳州市城市規劃設計研究院已確定退還設計費14985.66元,北京中外建(華東巖土設計院的聯合體)已確定一期擋土墻設計費當做優惠不再計取,項目設計費8.54萬元,從后續未撥付的設計費尾款中扣回。已對原工程部經理進行批評教育,對原工程部分管領導進行提醒談話。

  (4)針對轉包合同價遠高于預算審核價的問題

  整改情況:一是閩南文化生態走廊立面整治1標和2標均為三邊工程,暫估價較高,預算審核價為1747.3萬元;結算送審價為1808.5萬元。其中1標段已支付1083萬元,2標段已支付722萬元。目前高新區財政局正在對該項目進行財審;是已在建投集團舉辦工程造價管理培訓;是針對圖書館、科技館樁基工程轉包價遠高于后期預算審核價的問題,建投集團加強造價專業技術人員的配備,嚴格把控工程地質勘察報告的質量和成果的運用,結合現場踏勘準確計算樁基長度和施工工藝成本,減少現場不可預見工程簽證;四是杜絕“三邊”工程的建設,待項目預算審核后招標建設,保證項目合同價不超預算審核價,嚴格按照程序建設;五是在工程款支付把控上,按照“現場實際產值、進度情況核查”的大原則進行工程款支付,并對所有付款材料按現場實際發生進行認真核實。加強工程管理相關培訓,嚴格規范工程建設程序,在確保工程質量的同時,把控工程實際造價;六是針對新鎮宇沈陽公司基地項目中的土方及道路硬化工程多支付工程款93萬元問題,已于2019年7月向沈陽市渾南區人民法院立案起訴,追討超付工程款;對時任沈陽新鎮宇公司負責人張偉城進行誡勉談話。

  (5)針對商貿經營管理不規范的問題

  整改情況:一是聘請專業律師參與追討工作。加強與法院執行局的日常溝通取得支持,共同推進參與案件的強制執行,追回欠款,并對相關人員進行追責;截至2020年7月,共收回應收款項欠款4944萬元;是健全管理機制,依據制度合規經營。認真貫徹執行“三重一大”實施細則,進一步規范決策行為,嚴格決策程序。印發《福建漳龍商貿集團中介服務機構選聘管理辦法》,修訂完善并印發《福建漳龍商貿集團有限公司貿易業務管理實施細則》;加強業務合作全過程審核,審慎把關各類業務,規范擔保行為,嚴控賒欠額度,增強全員合同管理意識;加強事前、事中、事后風控監督;聘請專業律師為公司法律顧問,開展全員風控教育,提高員工業務素質,切實做到風險預判,整體提升企業風控水平。在全力追回欠款的同時,加強公司內部管理,建立健全相關制度,改進和規范各類貿易合同及協議,增強員工風險防范意識,降低合同風險;是已責令商貿集團黨總支書記、董事長在黨總支擴大會上進行檢查;給予商貿集團副董事長(原總經理)王建福、副總經理張衛明、總助兼貿易二部經理胡榕茂誡勉談話。

  (6)針對苗木采購不規范的問題

  整改情況:一是針對大額采購未公開招投標問題,建立健全招投標及采購相關制度,嚴格采購審批程序,嚴格執行《福建漳龍集團有限公司招投標比選管理規定》,修訂《福建漳龍集團有限公司投資項目工程建設物資材料采購管理辦法》;優化和完善采購制度,并會同財務、成控、工程等相關部門審核及規范各項采購工作。給予海生科公司權屬企業海峽(福建)花卉進出口服務有限公司業務部經理劉永康黨內警告處分、集團內部通報批評,免去其花卉進出口支部紀檢委員職務;對時任新鎮宇公司副總經理張偉城進行誡勉談話;是針對采購手續不完整,如權屬閩荷花卉公司采購閩南文化生態走廊綠化提升工程苗木詢價單未標明規格的問題,嚴格執行集團《大宗原材料采購管理辦法》,已按照相關行業標準以及《福建漳龍集團有限公司投資項目工程建設物資材料采購管理辦法》修訂詢價單,進一步完善采購詢價制度流程,規范詢價、報價清單,標明規格品種等詳細要求,并附上實物圖片;組織財務、審計、監察室、招標辦等相關業務部門定期不定期開展檢查;加強采購人員的專業知識及制度流程培訓,嚴格執行采購招標比選制度,確保采購手續規范、完整;是針對采購人員相對固定問題,對相關采購人員進行調整。落實好采購人員崗位定期流轉,原則上不超過2年;優化和完善采購制度;在特選苗木采購上,邀請專業人員或園林專家參與評定。

  4.關于違反中央八項規定精神問題時有發生的問題

  (1)針對超額發放融資專項獎勵的問題

  整改情況:一是對2014-2015年度融資專項獎勵發放情況進行全面核查。黨委會研究通過清退2014、2015超額領取部分相關事宜。截至7月20日,已有151人實際退款945676.44元,超額發放部分已全部退回;是制定《漳龍集團2018、2019年度融資專項獎勵發放分配方案》,進一步規范融資專項獎勵管理,強化措施,嚴格執行,確保依法合規發放。

  (2)針對“三公經費”管理使用不嚴的問題

  整改情況:一是逐一梳理違規“三公經費”使用情況,及時、足額收繳直接責任人違規使用的“三公經費”。由集團紀委、監察室和各級黨組織,對相關責任人進行問責,并督促其加強業務學習,提高財經紀律意識;是舉辦“三公經費”管理工作專題培訓會,講解接待、會議、公車管理、出國(境)審批辦理以及財務報銷流程等方面內容,切實提高財務管理水平。針對實際行程與報告日期不符、由旅行社代理代開發票等因公出國(境)不規范問題,已修訂《福建漳龍集團有限公司因公臨時出國(境)管理辦法》,嚴格規范因公出國(境)各項手續,依法合規執行因公出國(境)工作任務。同時已責令集團出入境管理經辦人進行檢查;是通過EAS、OA系統平臺,對各權屬企業“三公經費”使用情況進行實時監控,并結合年度審計、企業負責人任期審計、專項檢查等工作,開展經常性監督管理。集團嚴格按照中央八項規定精神,進一步修訂完善企業接待管理辦法、因公出國(境)管理辦法和公務用車管理辦法等規章制度,從嚴報批,規范操作,杜絕浪費,加強監督,堵塞漏洞。已對王建福等14人在業務接待審批、會議費管理等“三公經費”方面不規范問題進行誡勉談話和批評教育。漳龍集團、漳發展“三公經費”共退款56586.17元。其中,漳龍集團退款情況本部業務接待陪同人員超標共8單,已全部完成退款930.64元。商貿集團油卡使用不規范退款2236.6元;漳發展退款情況“三公經費”不規范情況已全部完成退款,累計42155.53元。其中本部業務接待陪同人員超標人員退款8597.09元,油卡使用不規范退款1555.44元,不規范使用禮品退款32003元;地產集團退回業務用茶不合規使用的費用13500元;是針對2015年對外捐贈3萬元,工會費管理使用不合規、使用的會計核算科目錯誤的問題,已予以糾正,調整為行政列支;對未足額繳納的會費,已按規定足額補收,通過工資代扣的方式完成了2016年和2017年工會會費補繳,共計10.875321萬元;同時開展基層工會經費使用管理專項檢查,及時糾正不規范使用問題;五是針對16人出差報銷不規范問題,已要求其退回全部超標費用共計9058.54元,并進行批評教育,增強財經紀律意識;加強審批、報銷管理,修訂《福建漳龍集團有限公司差旅費報銷制度》,下發《關于進一步規范差旅費報銷管理通知》,明確要求:漳龍集團全體員工因公出差乘坐火車硬席(硬座、硬臥)、高鐵/動車標準均為二等座。

  5.關于形式主義、官僚主義仍然存在的問題

  (1)針對作風不扎實的問題

  整改情況:一是組織集團領導干部認真學習《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》;是開展漳龍集團基層黨支部“面對面”活動。集團領導班子通過深入了解各權屬企業黨建工作、經營工作情況及存在問題,及時推動問題解決;是建立《黨支部工作聯系點制度》,靠前服務企業,破解難題;四是針對業務部門報送數據相互矛盾、前后不一致的問題,抓好部門間的信息共享機制。如信息中心已基于現有系統建立漳龍數據共享平臺,將財務、投資等相關數據加入平臺,在部門間共享信息,對應業務管理部門負責在共享平臺中更新數據;五是針對漳發展汽貿板塊分管領導對汽貿板塊經營情況不明的問題,已對汽貿板塊分管領導進行提醒談話,并在漳發展黨總支會上作自我批評與檢討。集團黨委通過定期、不定期召開“高管碰頭會”,研究協調解決分管領域的工作問題,督促高管加強對分管部門、企業的管控力度。投資部、財務部、企管部等部門定期匯總更新相關數據形成報表,并報送領導審閱。集團加強領導干部學習,進一步提振干事創業精氣神,提升領導干部使命擔當意識,改進工作作風,切實負起分管責任。

  (2)針對調研不深入的問題

  整改情況:一是對2011年以來在異地成立的新鎮宇生物科技(沈陽)有限公司、閩荷花卉合作(阿聯酋)有限公司、閩荷花卉合作(荷蘭)有限公司、廣州聯合花運花卉經營有限公司進行訴訟、注銷清算工作,及時止損;是針對2019年集團高管張毅賓等3人未到基層開展調研及調研不深入的問題,集團黨委下發《關于開展“進企業、摸實情、解難題”調研活動的通知》,常態化、制度化地開展領導干部調研活動,要求高管每年至少五次深入分管企業、項目一線開展調研工作,把調研走訪當作深入了解企業實際情況、現場解決實際問題的重要方式,作為應對困難、加強溝通的工作任務來抓,傾聽聲音、掌握情況,做到真正為權屬企業辦實事、解難題;是結合調研內容,集團高管每年完成一篇高質量調研報告。截止目前,漳龍集團、漳發展共有18位高管開展調研活動,共調研35次,解決58個問題,形成調研報告5篇。

  (3)針對學習浮于表面的問題

  整改情況:一是組織集團領導及部門負責人對《中國共產黨廉潔自律準則》進行再學習,將《中國共產黨廉潔自律準則》列入支部工作學習計劃;是制定下發《關于開展2020年“每周夜學”的通知》與《2020年漳龍集團每周四夜學計劃表》,組織做好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神的理論學習工作;是把學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話作為首要政治任務,將黨章黨規再學習納入集團黨委理論中心組學習內容和每月《支部工作計劃》中,設立“黨規黨章再學習”欄目,提升黨員政治思想和業務能力水平。

  (4)針對履職盡責不到位:2015-2019年度水務集團共收到投訴件1608件的問題

  整改情況:一是梳理投訴案件并進行分類匯總,召開水務集團班子會議進行總結反思。根據投訴問題分類制定整改方案,召開專題整改部署會議,層層動員,細化分解任務、明確階段目標;是通過加強到期水表更換、開發手機端抄表軟件等措施,優化供水服務,有效降低投訴率。2020年5月已完成手機端抄表軟件開發并開始部署試用手機抄表軟件;2020年7月已更換到期水表36202只;是對落實供水服務情況進行常態化監督、考核,將考核情況與相關部門責任目標考核掛鉤。水務集團制定整改方案落實責任分工,細化供水服務常態化考核指標,加強公司內部控制小組月督導及公司日常績效考核兩級管理,有效降低投訴率。2019年10月至2020年9月市區共收到投訴件68件,投拆量同比2018年度(184件)下降63%;已對水務集團供水分公司總經理進行批評教育;四是針對截至2019年9月水務集團催繳未到賬的水費共計1436萬元問題,建立水費追收責任機制,制定應收賬款專項催討實施方案,成立長期水費拖欠專項清繳工作小組,明確追收片區、責任人和目標,各片區制定追收計劃和追收目標,分階段完成水費催繳整改工作,至2020年6月完成50%。水務集團逾期水費應催繳1334.56萬元,截至目前已追討回水費822.09萬元,完成率為61.6%,2019年10月1日至2020年7月31日逾期水費占比2.92%,同期對比下降16.6%。已安排人員與律所對接,通過法律程序準備對部分欠費用戶采取法律途徑催討;區域供水水費追收實行月報制度,每月跟蹤追收進展,并將追收情況與績效考核掛鉤;加強收繳力度,已列出清單,對一些破產企業未繳交水費情況采取法律程序催討;根據制定的整改方案,加強每月欠費通知并追討,嚴格控制新欠費水費,確保當年新欠費不超過應收水費總額的5%。已對水務集團供水分公司總經理進行批評教育。五是針對欣江悅景、晟發名都項目因延期交房支付違約金問題,制定遺留問題解決方案,與主張逾期交房違約金的客戶做好溝通協調,取得其諒解,控制違約金賠付金額。目前對提出訴求的10戶客戶共賠付延期交房違約金30.1934萬元,已經處理完結。未提出訴求的27戶客戶已口頭表示不追究我司責任,目前該事件已基本平息;晟發名都項目因延期交房共支付新華都78.1萬元違約金,減免10萬元的租金,并將原租賃優惠期3年改成5年;科學制定交房時間,優化銷售環節,倒排施工進度計劃,強化法律意識,避免新開發樓盤出現延期交房違約現象;加強地產建設項目建設施工進度管控,梳理銷售環節中存在的不足,修訂完善相關制度,強化約束監督;針對工期滯后的情況,如非不可抗力原因,追究相關人員責任,已對原欣寶房地產公司副總經理、晟發房地產總經理進行批評教育;進一步做好售后服務工作,提高服務質量,疏導客戶情緒,努力化解可能或已經產生的糾紛。

  (三)落實新時代黨的組織路線方面

  1.關于選人用人不規范的問題

  (1)針對選任干部程序缺失的問題

  整改情況:一是2019年4月,集團提拔中層管理人員,已按《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定,嚴格執行民主推薦、組織考察、任前公示等規定流程;是完善干部選拔任用制度建設,根據市委組織部及市國資委有關部署要求抓好貫徹落實工作;是已組織人事干部開展選人用人方面專題學習活動,加大培訓力度,切實加強思想認識,提高集團組織人事工作整體業務水平;四是漳龍集團、漳發展10名破格提拔未報批人員已按市國資委批復認定的時間進行重新任職;五是今后繼續嚴格執行干部選任回避制度,在黨委會研究討論涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,堅決予以回避;六是黨委會針對漳龍集團原審計部副經理任職違反中國內部審計協會《第1101號—內部審計基本準則》的問題,已研究對其進行職務調整,不再擔任漳龍集團審計部副經理職務。今后繼續嚴格執行干部任職回避制度,對任職需要回避的,堅決予以回避。同時集團狠抓制度落實,規范干部選拔任用程序,在干部選拔和推薦任用過程中,嚴格做到“凡提四必”,把好各個關鍵關口,堅持履行程序不走樣;七是2020年7月集團黨委已對選人用人問題相關責任人員處理到位:集團黨委書記已代表集團黨委在黨委會上進行自我批評;組織人事工作協管領導已在黨委會上進行自我批評;人事經辦部門負責人已作出書面檢查;對5人在執行干部選任回避制度不到位方面的問題進行批評教育。

  (2)針對干部在處分影響期內提拔的問題

  整改情況:免去吳志宏海門島運營有限公司董事長、法人代表職務。今后繼續嚴格做到“凡提四必”,防止干部“帶病提拔”。在黨委討論決定前,對擬提拔或進一步使用人選,要做到干部檔案“凡提必審”,個人有關事項報告“凡提必核”,紀檢監察部門意見“凡提必聽”,反映違規違紀問題線索具體、有可查性的信訪舉報“凡提必查”,待相關書面反饋材料到位后,方可提請集團黨委會研究。

  (3)針對招聘人員不規范的問題

  整改情況:一是2017年6月市國資委《漳州市市屬重點國有企業員工招聘管理辦法》文件出臺后,已嚴格按照辦法有關規定公開招聘員工。2017年以來,漳龍集團(漳發展)面向社會公開招聘4批次共117個崗位197人,1705人報名,最終錄用120名,其中本科及以上學歷98人。招聘過程嚴把“崗位設置、資格篩選、筆試面試、入職體檢”等關鍵節點,全程堅持信息公開,面向社會公開招聘每個環節,增大招聘透明度。同時加大監督力度,招聘工作自始至終邀請集團監察室參與,接受監督,嚴明工作紀律;經市國資委批準共引進12批次高層次人才共17人,全為本科及以上學歷,其中具備高級職稱或一級注冊執業資格13人;細化干部調動手續,員工從國家機關、企事業單位等調入前,征詢原所在單位及紀檢監察部門意見;是今后將繼續嚴格執行《漳州市市屬重點國有企業員工招聘管理辦法》,遵循公平公正、競爭擇優、總量控制、按需招人、人崗相適的用人準則,規范招聘方式和流程;是科學合理編制集團年度用工計劃,嚴格設定崗位條件,確保選聘崗位及人員符合集團發展規劃和經營需要;四是已對漳龍集團人事部負責人、漳發展黨建人事負責人等2人關于招聘人員不規范方面問題進行批評教育。

  2.關于隊伍管理不嚴實的問題

  (1)針對因私出國(境)管理不到位的問題

  整改情況:一是集團黨委已于2019年11月14日出臺《福建漳龍集團員工因私出(國)境審批管理辦法》,進一步規范因私出國(境)管理,完善審批報備程序,并及時做好證照臺賬管理;是全面排查權屬企業的因私出國(境)辦法的執行情況;漳龍集團于2020年6月15日前完成證件備案的整改,已到公安機關出入境管理部門備案一類人員34人、二類人員142人,應備案率完成100%,巡察反饋集團應備案未備案123人均已備案。證照集中保管1077本,巡察反饋集團中層管理人員21人38本證件均已集中管理;漳發展目前已完成備案一類人員26人,二、三類人員410人的備案手續。完成證照集中保管361本,巡察反饋集團中層管理人員9人11本證件均已集中管理,并及時做好證照臺賬管理;四是今后將繼續嚴格執行《福建漳龍集團員工因私出國(境)審批辦理辦法》,落實備案審批手續,并及時做好證照臺賬管理。已對2015-2019年度違規因私出(國)境經辦人及24名出入境當事人按實際情況分類進行問責處理。

  (2)針對個別企業中層管理人員違規經商的問題

  整改情況:對2名中層管理人員違規經商問題進行批評教育,并督促限時整改。組織黨員干部加強黨規黨紀學習,樹牢“紅線”意識;在集團內進行排查,摸排干部職工是否違規經商辦企業,對違規經商行為限時整改,涉嫌違紀的按相關規定處理。目前一人已完成整改,另一人已掛網多方接洽尋求出售所繼承的遺產股權。同時已完成對中層以上人員及其配偶、子女以及子女配偶是否違規經商辦企業的摸排工作。

  (3)針對部分中層管理人員長期未交流的問題

  整改情況:一是加快后備干部培養步伐,對巡察發現的受崗位職能和專業限制長期未交流的4名中層管理人員將盡快適時安排進行輪崗。2020年6月19日黨委會已研究對漳龍集團審計部副經理進行職務調整,另行任用。人力資源部副經理因個人原因已離職。待集團發展戰略規劃完成后,將對另2名中層干部進行輪崗交流;是漳龍集團、漳發展已著手開展127名中層管理人員任職情況摸底調查,已建立任職期限管理臺賬,今后將健全完善干部輪崗交流長效機制,根據集團發展戰略規劃及工作需要、崗位特點以及人員特長,科學調配干部資源,原則上對在同一崗位工作滿十年的干部進行交流輪崗。

  3.關于基層黨組織建設不扎實的問題

  (1)針對黨費管理不規范的問題

  整改情況:一是針對漳州味等三個黨支部“向下取整”的問題,下發《關于開展對黨費收繳情況檢查的通知》,要求集團各基層黨組織開展自查自糾,未規范繳交黨費的黨支部補齊2015-2019年期間的差額黨費。目前各支部已全部完成補繳工作,并上繳國資委黨費專戶;是下發和組織學習關于嚴格黨費管理的文件,由黨委、黨總支、黨支部逐月對黨費進行公示,定期、不定期對黨費收繳、使用和管理情況進行監督檢查;是黨群部指定專人匯總審核各基層黨組織每月黨費收繳情況,黨費專用賬戶做到專人專賬管理,建立專門賬套,會計出納分設,由集團財務部經理負責審核把關。進一步嚴格規范集團黨費收繳、使用和管理工作。

  (2)針對黨組織建設重視不夠的問題

  整改情況:一是開展“黨建工作基礎建設年”活動,建立《黨支部工作聯系點制度》,促進基層組織規范化建設,提升黨建工作整體水平;是召開“漳龍集團黨建工作專題會”下發《漳龍集團黨委2020年工作意見》,明確黨建工作重點;是重新梳理黨組織情況,定期排查、調整、優化黨組織設置,建立各級黨組織換屆時間臺賬,對即將屆滿的黨組織提前六個月進行提醒,并督促指導做好基層組織換屆相關程序。已針對水務集團退休支部11年未換屆問題對黨支部書記孫松坤進行批評教育,已于2019年底配齊海生科機關黨支部書記;四是每月印發《支部工作計劃》,明確當月工作內容、工作標準、工作程序,每月底進行檢查、評分,每季度進行綜合評價、動態考核;五是規范“三會一課”制度、組織生活會制度、談心談話制度、民主評議制度,建立黨支部黨建工作責任清單、任務清單、問題清單、整改清單。六是結合各黨支部上半年黨建工作開展情況,對32個黨支部開展“達標創星”活動考評,其中,“三星”以上黨支部30個,占比93.75%。

  (3)針對發展黨員不嚴肅的問題

  整改情況:一是定期或不定期對各權屬企業開展發展黨員工作專項檢查;是加大對各級黨組織黨務干部發展黨員業務培訓的力度,提高黨務干部思想素質和業務能力,確保發展黨員各項工作落到實處,于7月15-17日邀請市委黨校、市委組織部專家為集團各基層黨組織黨務工作者進行發展黨員工作專題培訓;是加快吸收優秀員工、業務骨干加入黨員隊伍,提高黨員發展質量,嚴格規范發展黨員程序,從嚴從實落實政治審查制度,嚴格履行預審、集體研究審批等程序。

  4.關于黨員教育管理不嚴格的問題

  (1)針對黨員領導干部落實雙重組織生活和講黨課不到位的問題

  整改情況:一是組織集團黨員干部對《黨支部組織生活日管理規定》進行再學習,提高黨員領導干部對參加“雙重組織生活”的認識;是集團黨委及各級黨組織對每次參加組織生活情況進行詳細登記,制作組織生活日活動公示欄,依靠黨內外群眾監督來促進制度的落實。如6月8日集團黨委委員賴紹雄、馬太源、楊輝榮參加機關第一支部黨員大會,通報近期支部的黨務工作,學習《中國共產黨國有企業基層組織工作條例》;6月19日集團黨委委員林善榮參加劃轉黨支部黨員大會,會后進行個別黨員廉政談話;是抓住“關鍵少數”,黨委理論學習中心組學習每年不少于12次,黨員高管講黨課每年不少于1次。集團黨委豐富黨課內容,強化中心組理論學習,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。自2018年起,集團黨委委員均按要求講授黨課。

  (2)針對“三會一課”制度執行不嚴格及組織生活會不嚴肅的問題

  整改情況:一是組織領導干部學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》并嚴格執行,切實提高黨內政治生活質量;是下發《關于領導干部帶頭參加雙重組織生活的通知》,強調領導干部以普通黨員身份參加支部集中學習、帶頭上黨課、帶頭參加“三會一課”、參加雙重組織生活,形成示范效應;是抓實民主生活會、組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日活動等制度。針對漳發展機關黨支部未每年開展黨課學習、東墩污水處理公司黨支部未按月召開支委會、2018年度圓山公司黨支部組織生活會未開展批評與自我批評、管業黨支部等四個支部會后未提出整改意見的問題,以上黨支部已全部進行整改。集團黨委組織開展黨員干部黨內政治生活專項督查,強化責任追究;四是開展全面從嚴治黨兩個責任落實情況交叉檢查,對各支部組織生活會開展情況、“三會一課”等制度落實情況進行檢查,加強黨支部標準化規范化建設,全面提升黨組織政治功能和組織力。

  (3)針對黨員管理不到位的問題

  整改情況:一是組織各級黨組織開展“黨章黨規再學習”活動,增強黨員對組織關系轉移工作重要性的認識;是對集團黨員底數進行一次全面摸排,重點開展對新入職、調動員工的摸排工作,做到底數清、情況明。已將54位黨員關系在外的同志轉入公司所屬支部;是落實黨員組織關系轉移與選人用人等工作掛鉤機制,列入選人用人考核指標,對惡意隱瞞、拒不轉移的,不予提拔重用。

  (四)落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面

  1.關于審計整改不到位的問題

  (1)針對部分問題長期未整改,如,2016年9月市審計局審計報告指出漳龍集團應追回漳浦臺灣農民創業園利息款663.71萬元,但集團直到2019年10月14日才發函追討,至巡察期間仍未追回的問題

  整改情況:加大追討力度,成立催收小組,分別于5月20日,6月30日發出催收函進行催收;5月27日、7月21日,集團總經濟師潘培紅帶催收小組成員到臺創園上門催收。我司擬以臺創園持有海生科的股份抵利息,已函商漳浦縣政府進行溝通。如在期限內無實際到資,將進一步采取法律措施。2018年1月市審計局審計報告提出,漳龍集團部分資產未及時處理、對購建資產未及時轉作固定資產問題,至巡察期間該問題仍未全部整改到位:現已完成清產核資和資產總價值評估工作,待市國資委批復后,進行企業賬務調整,并且計劃在年底前將購建資產轉作固定資產。

  (2)針對部分問題反復出現的問題

  整改情況:一是強化審計整改工作。針對年度審計中發現的問題由分管領導召開專題整改會,由責任單位匯報整改進度,并對確實無法按期整改的作出說明;是完善審計結果運用,細化審計結果在經營業績考核中的評價內容,提高審計結果在考核中的比重;是針對建投集團違法分包等問題,集團根據有關法律法規,給予建投集團相關負責人黨內警告的處分;四是明確各項目分管領導總協調結算工作及每個項目限期跟進完成時間,對已完工工程及時進行結算;五是依法合規開展項目建設,杜絕“三邊”工程,嚴格按合同支付工程款項,避免超合同支付現象;六是集團已于2017年12月14日成立了集團資產租賃管理委員會,研究制定了《資產出租管理辦法》并從2018年1月1日開始施行,規范了資產招租程序,每年年初通過第三方評估機構評估后,經集團租賃管理委員會審核確定資產出租項目招租價格區間值,以此作為最低招租底價,在市國資委網站等媒介公開發布招租公告;七是強化審計整改考核,落實審計整改措施,切實糾正審計查出的問題,防止類似問題再度發生。

  (3)針對解決問題擔當作為精神欠缺。如2015年9月市審計局審計報告指出,權屬公司晟發典當13個絕當戶絕當金額8769.57萬元,截至2017年6月晟發典當劃轉至漳州投資集團,仍有3945.95萬元未追回的問題

  整改情況:一是已免去時任福建晟發典當有限公司總經理李秉德、副總經理職務,降為一般員工;是積極配合漳州投資集團做好后續追討工作。廈門捷威公司拖欠漳發展831.3萬元尚未追回捷威公司依原合同實際欠我司500萬元。我司已與捷威公司達成還款協議,并于7月份追回全部賬款,完成整改。

  三、巡察反饋問題線索的處理情況

  市委聯動巡察二組巡察漳龍集團黨委期間,共向漳龍集團紀委移交信訪件1件、問題線索1件。漳龍集團紀委依規依紀依法組織調查核實,截至2020年7月20日,已辦結1件,正在初核1件。

  集中整改期間,針對巡察反饋問題,共處理86人次。其中:誡勉談話5人次,責令檢查19人次,批評教育58人次,提醒談話3人次,組織處理1人次。

  (一)誡勉情況

  因應收帳款回收不及時、“三公經費”監督管理不到位對商貿集團副董事長王建福給予誡勉談話。

  因應收賬款回收不及時對商貿集團副總經理張衛明給予誡勉談話。

  因應收賬款回收不及時對商貿集團總助兼貿易二部經理胡榕茂給予誡勉談話。

  因公車使用管理不規范,存在私車加公油現象問題給予商貿集團原綜合部經理助理陳小強給予誡勉談話。

  因新鎮宇沈陽公司基地項目中的土方及道路硬化工程多支付工程款93萬元、新鎮宇沈陽公司基地虛增結算送審價等問題給予原沈陽新鎮宇公司負責人張偉城誡勉談話。

  (二)組織處理情況

  因干部在處分影響期內提拔問題免去吳志宏海門島運營有限公司董事長、法人代表人職務。

  四、需要進一步整改的事項及措施

  1.針對主營業務競爭力不強的問題

  情況說明:一是因集團經營范圍廣,權屬企業多,工作量極大,漳龍集團及漳發展戰略發展規劃擬于12月31日前完成,屆時集團將根據發展戰略規劃方案,改革組織架構,調整和優化業務板塊設置,促進各項業務協同發展;是針對未對投資虧損項目進行專題分析并采取有效措施,減少損失的問題,因漳州味公司虧損主要三部分構成:人工成本、前期投資建設所形成的折舊和攤銷、奧體中心的管理維護費用。近期,公司將收縮或取消展示廳,整合富余人員;每年折舊和攤銷約200萬元還在持續;奧體中心的可經營場所基本都已經綜合利用或出租,仍無法覆蓋支出。截至6月底,漳州味公司資產負債率139.46%,流動資金緊缺,且無法獲得銀行授信額度,短時間內減虧直至扭虧為盈難度大。

  下一步措施:一是集團將全力配合咨詢公司做好戰略規劃的制定;是通過項目帶動集團業務協同發展,除谷文昌干部學院二期項目、長福片區03地塊項目外,集團正與龍文區對接成立項目公司,參與龍文區學校基礎設施組團建設PPP項目,與高新區洽談成立靖圓片區合作平臺公司,目前已將合作草案及戰略合作協議初稿匯報高新區管委會;與東山縣在投融資平臺建設、基礎設施等方面進行全面合作;是繼續加強與三寶集團戰略合作;四是完成制定第三方代運營工作方案。通過與第三方團隊合作運營第三方知名平臺的店鋪,做大電商銷售額;收縮展示廳規模,待市里整合體育場所相關方案定稿后可出租創收;完成制定貿易業務聯席工作方案,結合外貿集團業務整合,整合富余人員向業務崗位轉型,做大貿易額;按3月底市委主要領導要求,配合做好奧體中心場地移交工作。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  2.針對內控體系建設不健全的問題

  情況說明:一是針對工程建設監管缺失、項目結算不及時的問題,因存在“三邊”工程,結算編制難度大;項目部在項目實施過程中未能及時做好內業資料完善和歸檔工作,導致內業資料缺失,結算送審困難;部分項目建設時間跨度大,竣工后未及時進行結算審核,且因政策調整、工程現狀改變等因素,需對結算書進行調整,影響結算審核進度。是針對應收賬款未及時追索的問題,因我司近年來承接了大量政府性項目,部分政府性項目回款緩慢。漳州東南花都有限公司已整合注入旅投集團,目前旅投集團由于投資項目較多,資金較為緊張,償還能力較弱,回收難度大,故清理應收賬款需要長期執行;是針對事后評價不到位的問題,因投資后評價專業性較強、工作量較大,剩余項目擬于2020年12月31日前完成。

  下一步措施:一是定期召開結算工作推進協調會,對22個未編報竣工財務決算的項目實行表單化管理,統籌推進工程結算送審;是根據清單表和周報表推進落實項目結算工作;是對接漳州高新區管委會等相關行政部門,進一步跟進財審結算工作。四是繼續加大催收力度,加強應收款項跟蹤,全力推進應收款項回籠。針對明仕府邸7套住宅及13個停車位無法辦理產權登記的問題,通過積極溝通,已實際取得上述物業使用權。對江濱海灣花園47套住宅剩余的21套住宅的產權證將持續跟蹤辦理;五是繼續對未完成后評價的19個項目根據投資類別和投資時間統籌安排,于2020年底前全部完成。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  3.針對組織機構設置不科學的問題

  情況說明:一是目前正在推進集團戰略發展規劃的制定工作, 9月底前完成戰略規劃初稿。待集團戰略規劃落地實施后,適時對集團高管分工進行重新調整,細化分工,明確職責,逐級延伸,形成協同聯動抓落實的工作格局;是目前我司按供應鏈運營、建工建材、產業投資、花木景觀、資產物業等業務板塊設置權屬企業,業務較為分散,需進一步梳理精減;是因權屬企業定位不夠清晰,市場化運作程度不高,存在人、崗、事不匹配,導致部分權屬公司人員冗余。

  下一步措施:一是正在進行集團高管重新分工前期準備工作,待集團戰略規劃落地實施后,適時對集團高管分工進行重新調整;是繼續嚴格按照市委市政府決策及市國資委批復的編制數,在工資總額預算范圍內合理配置管理人員;是堅持把提升集團領導班子凝聚力作為政治生態建設的關鍵,充分發揮集團黨委把方向、管大局、作決策、保落實的領導核心作用;是漳龍集團和漳發展制定“高管碰頭會”會議形式,加強溝通、強化配合;五是完成發展戰略規劃后,結合《漳龍集團戰略實施方案和組織架構改革建議》方案,進一步采取清算注銷、吸收合并等方式減少企業戶數;六是待集團戰略發展規劃完成后,根據業務需要整合權屬企業,并立即開展權屬企業定崗定編工作。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  4.針對績效考核獎優罰劣導向作用不強的問題

  情況說明:整改措施中“結合高管所分管部門及權屬企業經營管理情況,研究確定高管個人績效”,由于市國資委對企業負責人考核結果尚未反饋,所以未能研究確定高管個人績效。

  下一步措施:待市國資委對企業負責人考核結果出來后,結合高管所分管部門及權屬企業經營管理情況,研究確定集團高管個人績效。同時,加強對二級集團公司內部考核分配管理,充分發揮績效考核獎優罰劣的導向作用。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  5.針對黨委把方向管大局不到位的問題

  情況說明:因集團經營范圍廣,權屬企業多,工作量極大,漳龍集團及漳發展戰略發展規劃擬于12月31日前完成,屆時集團將根據發展戰略規劃方案,改革組織架構,調整和優化業務板塊設置,促進各項業務協同發展。

  下一步措施:一是配合戰略規劃咨詢機構完成集團戰略規劃初稿;是開展“進企業、摸實情、解難題”調研活動,加強集團黨委委員與各權屬企業的溝通交流,靠前服務企業,破解難題,推動集團各業務板塊高質量發展;是加強與市、縣、區的密切聯系,謀劃與市、縣、區合作項目,做好集團短、中、長期項目儲備;四是黨委牽頭抓好建章立制工作,按照《福建漳龍集團有限公司開展制度建設年活動工作方案》開展制度修編工作。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  6.針對信訪件辦理不及時的問題

  情況說明:2018年因各種原因造成8件未辦結,2019年共收到21件,因信訪件數量較多,工作量較大,個別轉辦件情況較為復雜,需耗費大量時間,且因紀檢監察隊伍業務能力不足等原因,導致未在7月30日前完成。集團紀委將提高工作效率,提升信訪舉報件的辦理能力,及時完成各類信訪件的辦理。

  下一步措施:一是繼續抓好信訪辦理工作;是通過參加培訓、跟班學習的形式,進一步加強集團紀檢監察人員的政治覺悟和業務水平。

  完成時限:2020年9月30日前,并長期執行。

  7.針對工程違規問題較為突出的問題。如東南花都溫泉山莊工程2014年開工建設至今未辦理項目審批、用地手續和施工許可;長福片區棚戶區改造項目2018年10月開工,2019年10月才取得概算批復。

  情況說明:溫泉山莊項目已于2018年1月移交旅投集團,我司無法主導該項目。我司將根據旅投集團要求,全力配合旅投集團完善手續。

  下一步措施:是建投集團積極配合旅投集團完善項目建設相關手續;是相關人員加強對項目前期報批程序法律法規的學習;是制定《福建漳龍集團招標采購管理辦法》并嚴格執行。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  8.針對設計重復委托造成浪費的問題

  情況說明:因漳州市城市規劃設計研究院的設計方案未綜合考慮道路的設計荷載及回填土時的施工荷載等原因,物流園公司積極與設計單位溝通商討,追討部分已支付的設計費;目前漳州市城市規劃設計研究院已確定退還設計費14985.66元,北京中外建(華東巖土設計院的聯合體)已確定一期擋土墻設計費當做優惠不再計取,項目設計費8.54萬元,從后續未撥付的設計費尾款中扣回。

  下一步措施:一是目前物流園一期設計費尚未結算,我司將在一期設計費結算審核中給予核減;是加強設計方案的審核把關工作,杜絕重復設計現象的發生。

  完成時限: 2020年12月31日前,并長期執行。

  9.針對轉包合同價遠高于預算審核價的問題。新鎮宇沈陽公司基地項目中的土方及道路硬化工程多支付工程款93萬元

  情況說明:已對相關責任人嚴肅追責,正通過法律訴訟追討超付工程款。

  下一步措施:全力配合沈陽市渾南區人民法院訴訟工作,追討超付工程款。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  10.針對商貿經營管理不規范的問題

  情況說明:商貿集團14件涉訴案件均已勝訴并進入執行階段,因執行情況復雜,牽涉面廣,難度大,追討時間周期長,截止2020年7月共收回應收款項欠款4944萬元,尚有1.69億元未追回。

  下一步措施是商貿集團進一步落實主體責任意識,繼續協助配合法院,采取有效行動,通過拍賣資產等辦法,全力追討欠款;是認真貫徹執行“三重一大”實施細則,進一步規范決策行為,嚴格決策程序;是加強業務合作全過程審核,審慎把關各類業務,規范擔保行為,嚴控賒欠額度,增強全員合同管理意識。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  11.針對履職盡責不到位:截止20199月水務集團催繳未到賬的水費共計1436萬元的問題

  情況說明:針對工業、企業欠費、倒閉、長期停用、拆遷或多次反復催繳未交的欠費用戶已通過法律程序對部分用戶采取法律途徑催討;針對消防水表欠費問題,由于消防供水安全的特殊性質,無法采取欠費限制供水措施,此類欠費催收困難較大,已報告住建部門協助催討;針對其他類戶表欠費,水務集團采取通過短信、微信通知,客管員發放欠費單、稽查協助上門催討及限制供水等措施。

  下一步措施:一是根據追收計劃和追收目標,繼續分階段完成水費催繳工作;是對一些破產企業未繳交水費情況采取法律程序催討;是根據制定的整改方案,加強每月欠費通知并追討,嚴格控制新欠費水費數量。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  12.針對個別企業中層管理人員違規經商的問題

  情況說明:2名中層管理人員入股民營企業問題,其中邱龍榮通過股權轉讓方式已完成整改,陳維清因屬于其母親的遺產繼承,工業用地轉讓手續較繁雜,轉讓難度大,目前尚在掛網轉讓中,集團紀委將持續跟蹤落實。

  整改措施:一是繼續跟蹤中層管理人員違規經商的整改工作;是組織黨員干部加強黨規黨紀學習,樹牢“紅線”意識。

  完成時限:2020年12月31日

  13.針對部分中層管理人員長期未交流的問題

  情況說明:目前集團戰略規劃正在進行中,我司將根據集團發展戰略規劃及工作需要、崗位特點以及人員特長,科學調配干部資源,在確保不對前期工作延續性產生較大影響的前提下,對在同一崗位工作滿十年的人員進行交流輪崗。

  下一步措施:一是待集團發展戰略規劃完成后,將對2名中層管理人員進行輪崗交流;是對127名中層管理人員任職情況摸底調查,已建立任職期限管理臺賬,今后將健全完善干部輪崗交流長效機制,原則上對在同一崗位工作滿十年的人員進行交流輪崗。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  14.針對部分問題長期未整改的問題

  情況說明:一是針對2016年9月市審計局審計報告指出漳龍集團應追回漳浦臺灣農民創業園利息款663.71萬元,但集團直到2019年10月14日才發函追討,至巡察期間仍未追回的問題,我司已多次發送催收函,并持續與臺創園溝通還款事項;是針對2018年1月市審計局審計報告提出,漳龍集團部分資產未及時處理、對購建資產未及時轉作固定資產問題,至巡察期間該問題仍未全部整改到位的問題,根據市政府要求,我司對劃轉企業開展全面清產核資工作,目前已完成清產核資評估報告。

  下一步措施:一是加大追討力度,成立催收小組,每月出函上門催收。目前正在與漳浦縣政府協商,如在期限內無實際到資,受讓臺創園持有的公司股份償還欠款;是清產核資的審計評估工作全部完成,待清產核資結果及“賬銷案存”方案獲市國資委批準后,進行企業賬務調整,爭取在年底前將購建資產轉作固定資產。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  15.針對解決問題擔當作為精神欠缺。如2015年9月市審計局審計報告指出,權屬公司晟發典當13個絕當戶絕當金額8769.57萬元,截至2017年6月晟發典當劃轉至漳州投資集團,仍有3945.95萬元未追回的問題。

  情況說明:晟發典當已于2017年6月劃轉至漳州投資集團,目前該債權主體為漳州投資集團,我司無法確定在2020年7月底能否全部追回不良當金及利息費。對此,我司將繼續積極配合漳州投資集團加大追討力度,定期到漳州投資集團所屬福建晟發典當有限公司配合追討不良當金本金及息費。積極配合法院執行局加大執行力度,同時利用各種渠道了解各個不良當戶的現狀,針對不同當戶采取相應的追討措施。

  下一步措施:積極配合漳州投資集團做好后續追討工作。

  完成時限:2020年12月31日前,并長期執行。

  在市委聯動巡察二組的指導和幫助下,漳龍集團黨委針對此次巡察中發現存在的問題和薄弱環節,圍繞全面從嚴治黨要求,狠抓責任落實,取得了階段性成效,但堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨沒有終點,任務依然艱巨,還需要在今后工作中常抓不懈。集團黨委堅持整改機構不撤、工作力度不減、目標要求不變的原則,落實整改工作常態化、長效化,確保巡察整改任務全面落實。

  1.著力構建長效機制,馳而不息抓整改。集團黨委將以強烈的政治擔當,持續用力抓好后續整改,繼續深入推進整改工作落實,保持重視程度不降、工作力度不減。對巡察整改中已經糾正的問題,要嚴防反彈回潮;對巡察整改中制定出臺的各項長效制度,要堅持落實到位,確保發揮實效;對需要長期推進的工作,要緊盯不放、一抓到底。持續加大建章立制力度,圍繞組織建設、紀律審查、選人用人、投資建設等重點領域和關鍵環節,建立完善務實管用的制度體系,扎緊織密制度的“籠子”,以“瘦身健體”、提質增效為重點,不斷深化拓展巡察整改成果,把巡察整改成效轉化為推進事業發展新動力。

  2.堅持全面從嚴治黨,營造風清氣正氛圍。集團黨委要擔負起管黨治黨主體責任,堅持以上率下,帶頭落實“兩個責任”,帶頭守紀律、講規矩。集團各級領導班子要堅決把紀律和規矩立起來、嚴起來,建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。要大力抓好黨風廉政建設,加強廉潔風險防控的制度建設,強化規章制度執行。集團紀委要認真履行監督責任,有效運用監督執紀“四種形態”,強化對關鍵領域、重要崗位人員特別是一把手的監督管理,嚴格執行責任追究制度,強化考核導向,推進失責必問、問責必嚴常態化,持續形成反腐敗高壓態勢和有力震懾,在集團營造風清氣正的干事創業氛圍。

  3.強化內部風險防控,規范企業經營管理。集團黨委將汲取以往經營管理中不合規、不規范問題帶來的教訓,不斷提高風險意識和合規意識,進一步加強投資并購、招標采購、工程建設等易滋生腐敗領域的制度建設和管理頂層設計,堅決堵塞各項制度漏洞。要針對集團貿易業務、工程建設、資產管理等管控不足,關鍵環節、關鍵崗位存在廉政風險等問題,及時修訂、建立相關制度,強化規章制度執行監督,強化紀委監督執紀作用,促進內部防范機制的強化與完善,努力做到在規范的前提下發展業務,在發展業務的同時加強規范管理,確保公司各項業務在黨紀國法和規章制度的約束之內開展。

  4.落實黨管干部原則,加強干部隊伍建設。要以巡察整改為契機,進一步落實黨管干部原則,堅持完善“雙向進入、交叉任職”的企業領導體制,按照“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求,選好配強各級企業班子成員。持續完善領導人員選拔任用、考核評價、監督管理、責任追究等規章制度,樹立正向激勵的鮮明導向,營造“想干事敢干事”的環境,進一步提升黨員干部的綜合謀劃能力和解決實際問題能力,不斷增強工作執行力。要督促各級干部認真堅持民主集中制原則、“三重一大”決策制度、黨內組織生活制度、請示報告制度、個人有關事項報告制度等,從嚴教育管理干部,提高廉潔自律意識,自覺接受監督。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0596-2671668;通信地址:福建省漳州市薌城區勝利東路3號發展廣場17樓,郵政編碼:363000;電子郵箱:xgb@fjzljt.com。

  

中共福建漳龍集團有限公司委員會               

 2020年7月30日                             

  

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